Transparentnost

Od okamžiku, kdy byl úřad EFSA v roce 2002 zřízen, jsou pro něj klíčovými hodnotami otevřenost a transparentnost. Jako veřejný orgán se úřad EFSA zodpovídá lidem, pro které byl zřízen, tedy občanům Evropské unie, bez jejichž důvěry nemůže účinně fungovat.

Nové nařízení o transparentnosti a udržitelnosti hodnocení rizika ze strany EU v potravinovém řetězci, které je v platnosti od 27. března 2021, posiluje schopnost úřadu vykonávat jeho funkce v oblasti hodnocení rizik  specializovaný obor aplikovaných věd, který se věnuje přezkumu vědeckých údajů a studií s cílem vyhodnotit rizika spojená s konkrétními nebezpečími; skládá se ze čtyř fází: identifikace nebezpečí, popisu nebezpečí, odhadu expozice a charakterizace rizika v souladu s nejvyššími standardy transparentnosti.

Během hlavní fáze provádění nařízení, která předcházela jeho vstupu v platnost, úřad EFSA úzce spolupracoval se zúčastněnými stranami prostřednictvím zvláštního poradního sboru a několika technických skupin. Další informace naleznete zde.

Úřad EFSA aktivně informuje o příslušných změnách, aktualizacích a novinkách týkajících se nařízení o transparentnosti. Nadcházející zasedání a školení zveřejňuje ve svém kalendáři.

Úřad EFSA neustále pracuje na zlepšování digitálních nástrojů, které jsou k dispozici žadatelům a dalším zúčastněným stranám. Informace o chystaných digitálních vylepšeních naleznete zde.

Úřad EFSA se rovněž zavázal zajistit, aby provozovatelé podniků a žadatelé měli k dispozici veškeré informace a podporu, které potřebují k hladkému přechodu na nové podmínky. Poradenství a podpůrné materiály naleznete na internetových stránkách úřadu EFSA v oddíle Soubor nástrojů pro žadatele a ve specializované skupině na podporu žadatelů na LinkedIn.

Nařízení bylo zavedeno s cílem zvýšit transparentnost hodnocení rizik v potravinovém řetězci, posílit spolehlivost, objektivitu a nezávislost studií předkládaných úřadu EFSA a posílit řízení úřadu EFSA, aby byla zajištěna jeho dlouhodobá udržitelnost. Nařízení zejména stanoví, že:

• občané budou mít přístup ke studiím a informacím, které předkládá odvětví v rámci hodnocení rizik. Předložené studie budou konzultovány také se zúčastněnými stranami a širokou veřejností,
• úřad EFSA bude informován o všech zadaných studiích, aby bylo zaručeno, že podniky žádající o povolení předloží všechny relevantní informace. Úřad bude rovněž poskytovat poradenství žadatelům před předložením dokumentace,
• Evropská komise může požádat úřad EFSA o zadání dalších studií a může provádět zjišťovací mise, aby ověřila, zda laboratoře/studie splňují normy kvality.

V souladu s požadavky na transparentnost vyvinul úřad EFSA specializovaný portál s názvem Open EFSA, na němž jsou k dispozici komplexní informace o procesu hodnocení rizik. Na portálu naleznete vše – od obdržení pověření nebo dokumentace až po schválení výsledků. V případě, že úřad EFSA žádost o vědecké poradenství zamítne, protože žádost nesplní nezbytné požadavky nebo nebude spadat do jeho působnosti, uvede důvody jejího nepřijetí. 

Přístup veřejnosti k dokumentům

Článek 15 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“) stanoví zásadu transparentnosti, která zahrnuje právo každého občana Unie a každé fyzické osoby s bydlištěm nebo právnické osoby se statutárním sídlem v členském státě na přístup k dokumentům orgánů, institucí a jiných subjektů EU v souladu se zásadami a podmínkami stanovenými v nařízení (ES) č. 1049/2001. Toto právo na přístup k dokumentům je zakotveno také v článku 42 Listiny základních práv Evropské unie.

Nařízení (ES) č. 1049/2001 bylo přijato s cílem udělit veřejnosti v co nejvyšší míře právo na přístup k dokumentům a provést tak zásadu transparentnosti stanovením postupu pro vyřizování žádostí o přístup k dokumentům. Uvádí také výjimky ze zpřístupnění dokumentů v zájmu ochrany některých veřejných a soukromých zájmů. Nařízení (ES) č. 1049/2001 se vztahuje na úřad EFSA podle článku 41 nařízení (ES) č. 178/2002. Úřad EFSA kromě toho přijal praktická opatření k provedení nařízení (ES) č. 1049/2001 a článků 6 a 7 nařízení (ES) č. 1367/2006 a interní pracovní postup pro vyřizování žádostí o přístup k dokumentům. Úřad EFSA přijal také pokyny pro žadatele, aby informoval veřejnost o jejích právech podle nařízení (ES) č. 1049/2001.

Právo veřejnosti na přístup k dokumentům v držení orgánů, institucí a jiných subjektů EU ztělesňuje zásady otevřenosti a transparentnosti, které představují základní hodnoty evropského právního řádu, a přispívá tak k transparentnějšímu fungování Evropské unie v demokratickém systému.

Praktická opatření úřadu EFSA k provedení nařízení (ES) č. 1049/2001 a článků 6 a 7 nařízení (ES) č. 1367/2006 naleznete zde.

K dispozici jsou také pokyny pro žadatele o přístupu k dokumentům.

Uvedený postup je podrobně popsán také ve standardním operačním postupu č. 36.

K podání žádostí o přístup k dokumentům použijte on-line formulář, který naleznete na internetových stránkách Connect.EFSA. Zvolíte-li v oddíle „Area“ (Oblast) „Public access to documents" (Přístup veřejnosti k dokumentům), bude vaše žádost vyřízena v souladu s nařízením (ES) č. 1049/2001.

K vysvětlení tohoto postupu uspořádal úřad EFSA webinář.