Les projections financières à moyen terme en France,

méthodologie comparée du VII' Plan et des Plans antérieurs.

A l'issue des travaux de projections financières associés au VIIe Plan, une réflexion a été engagée sur la démarche utilisée et plus généralement sur la nature des rapports entre les aspects « réels » et les aspects financiers des projections économiques établies lors de cette période. Elle était tout naturellement sollicitée par le fait que les recherches engagées à l'issue du Plan précédent n'avaient pu être utilisées et qu'une fois de plus « l'intégration » n'avait pas été formellement effectuée. Bien au contraire même, puisque les liaisons entre les deux sphères ont constamment gardé un caractère discrétionnaire.

En réalité, la nature des problèmes à traiter dans le cadre du VIIe Plan, leur dimension nouvelle ont nécessité dans le domaine financier, la mise en œuvre de procédures adaptées. L'inflation soutenue et les bouleversements apportés à la structure des investissements ont dans une très large mesure pesé sur la démarche adoptée qui, quoique étant assez proche de celle du VIe Plan, revêt des caractères originaux. Un lien est ainsi apparu entre les phénomènes économiques examinés par la planification et les moyens susceptibles de les analyser.

Ce rapport problème-méthode établi pour le VIIe Plan a-t-il une portée plus générale? Une étude des travaux financiers associés à la préparai n des plans successifs semble confirmer cette thôss. Contrairement à une idée couramment admise selon laquelle ce sont principalement les progrès statistiques qui déterminent les progrès méthodologiques, il nous apparaît que dans ce domaine la relation doit être modifiée. L'évolution des méthodes utilisées, qui s'appuient bien certainement sur un développement des statistiques, est en définitive déterminée par la nature des problèmes économiques rencontrés. Du 1er au Ve Plan, l'élargissement des sources de financement a permis de passer d'une analyse sectorielle à une démarche

plus globale aboutissant à la mise en œuvre de Tof prospectifs au moment du Ve Plan. Ce cadre servira aux VIe et VIIe Plans et sera complété par d'autres instruments permettant d'affiner l'analyse macro-financière. Il faut indiquer que l'étude a été menée à partir des réflexions engagées à ces divers moments pour répondre aux problèmes tels qu'ils pouvaient être perçus, non d'une étude ex-post de la politique financière des trente dernières années et encore moins d'un travail du type « comparaison entre les prévisions et les réalisations ». L'étude des rapports entre l'inflation, la nouvelle structure des investissements envisagés pour le VIIe Plan et les instruments utilisés pour les appréhender seront précédées par une analyse analogue, portant sur les plans antérieurs.

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